Введение

За последнее время в России сложилась довольно непростая политическая и экономическая си-туация. Чтобы решить множество появившихся при этом проблем, необходимо пересмотреть и пере-оценить достоинства и недостатки нашего народного хозяйства, а также найти и изучить новые пер-спективные направления и формы деятельности. И именно сейчас, когда становится реальным ожив-ление нашей экономики, особенно актуальными становятся привлечение прямых иностранных инве-стиций и создание совместных предприятий (СП) в стране.
Совместное предприятие - это объединение инвестиций (как правило, в форме юридического лица), принадлежащих двум и более лицам (физическим или юридическим), одно из которых является неместным или иностранным, а также иностранному государству, произведенное на территории при-нимающего государства для осуществления предпринимательской деятельности.
От экспорта, выступающего в качестве одной из форм внешнеэкономической деятельности, совместное предпринимательство отличается тем, что оно формирует партнерство иностранной и местной фирмы, в результате которого создаются производственные мощности. Если внешняя тор-говля есть экспорт товара, то совместное предпринимательство представляет собой экспорт за ру-беж национального капитала.
Необходимость создания СП в России обусловлена тем, что совместное предпринимательст-во способствует вхождению страны в систему мирового экономического хозяйства, а также играет значительную роль в формировании рыночной инфраструктуры. Для СП характерны более передо-вая технология, высокая производительность труда, высокая фондоотдача и высокий уровень зара-ботной платы, что оказывает положительное влияние на российскую экономику.
В данной работе будут рассмотрены основные тенденции в развитии совместного предпри-нимательства в РФ, а также пути создания СП и их организационно-правовые формы, которые оп-ределяются действующим на территории России Законом «Об иностранных инвестициях в Россий-ской Федерации» № 1545-1 от 4 июля 1991 г., а также другими законодательными актами, оказы-вающими влияние на формирование и развитие данных предприятий.

Организационно правовые формы СП

Под организационно-правовой формой любого предприятия понимается установленная в за-конодательстве РФ о предпринимательстве и закрепляемая в учредительных документах совокуп-ность признаков правового режима имущества и порядка управления предприятием.
До принятия Закона «О предприятиях» и Закона «Об иностранных инвестициях» СП образо-вывались в форме, близкой либо эквивалентной форме товарищества с ограниченной ответственно-стью. В дальнейшем перечень организационно-правовых форм СП был расширен и, в соответствии со ст. 12 Закона «Об иностранных инвестициях», совместные предприятия могут иметь организаци-онно-правовые формы:
? акционерного общества;
? смешанного товарищества;
? товарищества с ограниченной ответственностью;
? полного товарищества.
Перечень организационно-правовых форм, предусмотренный ст.12 Закона «Об иностранных инвестициях», не полон. В соответствии со ст.19 позднее введенных в действие на территории РФ «Основ» к хозяйственным обществам и товариществам дополнительно к перечисленным выше от-носится общество с дополнительной ответственностью. Поэтому формально учредители СП могут создать свое предприятие в этой организационно-правовой форме.
Акционерное общество (англ. - public или joint-stock company) отличается от остальных ви-дов хозяйственных товариществ тем, что его капитал разбит на некоторое количество равных и не-делимых частей (паев-акций). Понятие акционерного общества содержится в ст.12 Закона «О пред-приятиях и предпринимательской деятельности». Более удобное и юридически корректное понятие акционерного общества дает ст.19.6 «Основ», по которой акционерным обществом признается об-щество, уставный фонд которого разделен на определенное число акций равной номинальной стои-мости, несущее ответственность по своим обязательствам только собственным имуществом.
АО является юридическим лицом, действует на основании устава, утверждаемого его участ-никами, имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы. В акцио-нерных компаниях их участники (акционеры) не имеют права участвовать в управлении текущими делами предприятия; это - прерогатива директора. Функции акционеров по управлению обществом ограничиваются выборами членов правления (директората) и голосованием на ежегодных собрани-ях акционеров.
Имущество АО формируется за счет продажи акций в виде открытой подписки, полученных доходов и других законных источников. Главный источник финансовых средств АО - эмиссия цен-ных бумаг (акций). По общему правилу акции могут свободно обмениваться, продаваться, поку-паться и отчуждаться иными способами кем угодно, кому угодно и в каком угодно количестве, т.е. состав участников акционерных обществ нестабилен. Поэтому для АО характерно наличие сотен и даже тысяч участников-акционеров. Именно это обстоятельство препятствует широкому использо-ванию формы акционерного общества для создания СП, являющихся международными хозяйствен-ными организациями.
СП в форме смешанного (коммандитного) товарищества представляет собой пользую-щееся правами юридического лица объединение нескольких физических и (или) юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйственной деятельности (ст.10 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).
Участниками смешанного товарищества являются действительные члены и члены-вкладчики.
Действительными членами (товарищами) смешанного товарищества признаются лица, внесшие согласно договору вклад в образование уставного капитала СП, лично участвующие в его уставной деятельности и солидарно отвечающие по его обязательствам в полном объеме всем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыска-ние. Членами-вкладчиками (коммандитистами) товарищества признаются лица, внесшие в соответ-ствии с договором вклад в образование уставного капитала предприятия и отвечающие по его обя-зательствам в пределе стоимости внесенного вклада. Таким образом, правовой статус действитель-ных членов и членов-вкладчиков различается неодинаковыми правомочиями по управлению делами предприятия и различным объемом ответственности за результат его работы. Если первые наделены большими полномочиями по управлению СП, то и ответственность их за результаты своей деятель-ности больше по сравнению с ответственностью коммандитистов, делегировавших им права.
Действительные члены товарищества несут ответственность по долгам и обязательствам предприятия солидарно. Солидарный характер ответственности означает ее наступление в полном объеме, т. е. всем принадлежащим им имуществом. Действительный член смешанного товарищест-ва, выполнивший обязательства перед кредиторами предприятия в полном объеме, вправе возмес-тить понесенные расходы за вычетом своего долга за счет остальных действительных членов (рег-рессивная ответственность). При этом последние отвечают перед исполнившим общее обязательст-во товарищем также солидарно.
Коммандитисты отвечают перед кредиторами товарищества в пределах своей доли в праве общей собственности, т. е. в размере своего вклада в образование уставного капитала СП. Солидар-ное участие коммандитиста в долгах товарищества возможно лишь с его согласия и дает ему право требовать изменения своего статуса и признания его действительным членом товарищества. При этом нужно помнить, что и товарищество отвечает по долгам своих действительных членов и не не-сет ответственности по обязательствам членов-вкладчиков.
Как правило, члены-вкладчики участвуют в работе общего собрания или конференции соб-ственников СП с правом совещательного голоса. Право решающего голоса принадлежит им при об-суждении лишь тех вопросов, которые касаются их статуса как собственников.
Что же касается участия в прибылях СП, то различия в статусе полных товарищей и членов-вкладчиков не учитываются; главным моментом, от которого зависят размеры дивидендов, следует считать размер вклада каждого участника в образование уставного капитала предприятия.
Следует отметить, что рассмотренная организационно-правовая форма СП особенно удобна для иностранного инвестора, решившегося вложить свои капиталы на территории Российской Фе-дерации в качестве члена-вкладчика. Его интересует доля прибыли, и он ее получит как комманди-тист. Вопросы текущей деятельности СП иностранного инвестора обычно не интересуют, ибо он не может постоянно находиться на территории России и не разбирается в тонкостях и противоречиях российского хозяйственного законодательства. Иностранные инвесторы поручают ведение текущих дел своим российским партнерам, выступающим в качестве действительных членов СП. Рискнув вложить свои средства в российскую экономику, иностранные предприниматели, тщательно выбрав себе российского партнера и подписав учредительный договор, не вникают в мелочи повседневной деятельности своих российских коллег по управлению делами СП, ограничиваясь контролем реше-ния наиболее важных вопросов.
Совместное предприятие в форме товарищества с ограниченной ответственностью (англ. - corporation) - также наиболее часто применяемая при создании СП организационно-правовая фор-ма. В соответствии со ст. 11 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» ТОО представляет собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Оно является юридическим лицом, действует на основании устава, утверждаемого его участниками, имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы.
Различие между смешанным товариществом и ТОО заключается в отсутствии деления учре-дителей на полных товарищей и коммандитистов и в обусловленном этой однородностью характе-ром их ответственности перед кредиторами предприятия. Ответственность участников ТОО по воз-можным искам ограничивается долей их участия в капитале предприятия. Рассчитавшись с креди-тором, участник такого СП может считать себя гарантированным от каких-либо других претензий. Прочее его имущество ни в коей мере не может служить объектом притязаний возможных кредито-ров СП. Иначе говоря, общая сумма долей всех участников СП и служит пределом ответственности СП перед кредиторами. СП, накопив долгов сверх этого предела, не ставит своих участников перед необходимостью их оплаты в полном объеме. «Излишки» либо компенсируются за счет другого имущества предприятия (не входящего в уставный фонд СП), если оно имеется, либо возмещаются за счет соразмерного уменьшения дивидендов участников СП, либо остаются непогашенными. По-этому чем больше размер уставного капитала СП, тем надежнее гарантии его партнеров.
Следующим отличием ТОО от смешанного товарищества является то, что участники не обя-заны лично участвовать в деятельности СП, т.е. могут выступать в качестве рантье, живя на диви-денды. Они внесли свой вклад в капитал товарищества и на этом их участие в СП может закончить-ся, в то время как действительные члены смешанного товарищества обязаны управлять его делами.
Основное отличие ТОО от АО заключается в том, что в ТОО число участников обычно не превышает десяти, состав товарищей известен и стабилен, а их право продавать свою долю посто-ронним лицам ограничено и может быть реализовано лишь после того, как от ее покупки отказались другие участники товарищества. В АО, где количество акционеров нередко составляет сотни и ты-сячи, ограничения по отчуждению акций носят минимальный характер.
СП в форме полного товарищества или общества с неограниченной ответственностью (англ. - general partnership) в ст. 9 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» определено как объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяй-ственной деятельности на основании договора между ними.
Полное товарищество должно иметь собственное наименование с указанием организацион-но-правовой формы и названия (фамилии) не менее одного участника. В отличие от всех перечис-ленных форм СП данная организационно-правовая форма не предполагает образования юридиче-ского лица, т.е. СП, учрежденное в этой форме, не имеет устава, а все вопросы его деятельности ре-шаются его учредителями в рамках соответствующего договора.
Данная организационно-правовая форма применяется для СП, создаваемых на относительно короткий срок, для решения локальной производственной проблемы.
По условиям договора о полном (или неограниченном) товариществе (партнерстве) участни-ки СП, образованного в этой форме, несут неограниченную и солидарную ответственность по всем долгам и обязательствам, возникающим в результате их деятельности. Исковые требования и пре-тензии могут быть предъявлены кредитором (истцом) к любому участнику полного товарищества и обращены на все его состояние, включая личное имущество, кроме тех объектов права собственно-сти, на которые в соответствии с действующим законодательством нельзя обращать взыскания.
Недостаток данной организационно-правовой формы заключается в том, что она требует особых, доверительных отношений между партнерами. Слишком велик риск, ответственность и взаимозависимость товарищей: каждый из них не только своими действиями создает обязательства, распространяющиеся и на его коллег, но и сам всем своим состоянием зависит от действий, пред-принимаемых остальными участниками СП. Как правило, в полном товариществе не допускается замена участника другим лицом или лицами. В таких случаях необходимо прекращение этого дого-вора и заключение нового с иным составом участников.

Создание совместного предприятия

Под созданием СП понимается совокупность взаимосвязанных стадий (этапов), включающая в себя:
? подготовку проекта СП (коммерческого предложения или технико-экономического обос-нования СП - ТЭО СП), поиск заинтересованных иностранных партнеров и направление им соответ-ствующего предложения;
? проведение переговоров с потенциальным иностранным инвестором и составление про-токола намерений;
? подготовку, согласование и подписание учредительных документов СП;
? государственную регистрацию СП, открытие счетов и начало производственной деятель-ности.
Подготовка предложений об учреждении СП и поиск иностранного партнера.
Подготовка к созданию СП должна начаться с решения вопроса о его специализации. Опре-деляя предмет деятельности будущего СП, его учредители должны провести маркетинговое иссле-дование избранного рынка, поручив его специализированной фирме. Для этого можно обратиться в специализированные организации - Торгово-промышленную палату (ТПП) РФ, Конъюнктурный институт России, Центр международной торговли.
После того, как будет выбран предмет уставной деятельности СП, рекомендуется присту-пить к поиску иностранного партнера-инвестора. Основная проблема, с которой сталкиваются здесь российские предприниматели - затруднения в получении необходимой коммерческой информации об иностранных фирмах, поскольку многие сведения представляют предпринимательскую тайну инофирм. Велик риск, получив недостаточно верную информацию, связаться с ненадежным партне-ром. Можно рекомендовать при выборе партнера и проработке ТЭО СП обращаться к независимым аудиторским фирмам, знающим положение ведущих фирм на планируемом рынке сбыте продукции СП, либо к банкам, которые могут провести экспертизу проектов СП и дать заключения о финансо-вой надежности тех или иных претендентов. Не последнее место занимают также собственная ин-туиция, знание рынка.
Источниками информации об иностранных фирмах - потенциальных партнерах являются та-кие данные:
1) Сведения, которые может представить сама фирма:
? удостоверенные копии учредительных документов;
? публикуемые фирмой проспекты и каталоги, рекламные материалы;
? балансы, финансовые отчеты.
2) Анализ опубликованных коммерческих справочников, информацию о которых можно получить в региональных отделениях ТПП России или в странах нахождения иностранного инвесто-ра.
3) Конфиденциальная информация кредитных контор, полученная ими через свою агенту-ру.
4) Информация коммерческих банков. Это наиболее надежный, но и труднодоступный и дорогостоящий источник: наблюдая финансовое положение своих клиентов в течение длительного времени, банки могут прогнозировать тенденции развития фирмы, предвидя рост ее доходов или даже банкротство.
Отобрав возможные кандидатуры, можно приступать к рассылке стандартных писем с пред-ложением сотрудничества, указав свои основные условия и запросы об условиях участия в проекте инофирмы (коммерческое предложение). Направляя коммерческие предложения, следует учиты-вать, что согласно ст.14 Закона «Об иностранных инвестициях» начало совместного предпринима-тельства в ряде случаев сопряжено с экспертизой проектов СП. Так, в некоторых случаях при созда-нии ПИИ требуется получение заключения санитарно-эпидемиологических служб и проведение экологической экспертизы. На основе положительного заключения экспертной комиссии Госкомэ-кологии и природопользования России выдает разрешение о возможности создания СП. Это разре-шение целесообразно иметь до того, как будут разосланы предложения о сотрудничестве конкрет-ным иностранным партнерам.
Составление протокола о намерениях.
Получив положительный ответ на коммерческое предложение, можно приступать к перего-ворам, итогом которых должна стать документальная (в протоколе о намерениях) фиксация обоюд-ного желания партнеров создать СП в избранной ими сфере деятельности; основных положений со-держания ТЭО СП, учредительного договора и устава СП; согласования времени и места подписа-ния учредительных документов, т.е. готовности СП к государственной регистрации.
Протокол о намерениях составляется в произвольной форме, в него по усмотрению партне-ров включаются главные финансово-экономические параметры СП. В протоколе также надо четко закрепить предмет предполагаемой уставной деятельности СП, чтобы на стадии обсуждения учре-дительных документов не возникло недоразумений по данному вопросу.
Нередко иностранный учредитель СП настаивает на том, чтобы итоги переговоров были за-фиксированы не в протоколе о намерениях, а в предварительном договоре об учреждении предпри-ятия с долевым участием иностранных инвестиций.
Предварительный договор имеет иную юридическую природу, чем протокол о намерениях, поскольку с момента заключения он создает для сторон, его подписавших, юридические обязанно-сти и предоставляет им права. Поэтому если учредители СП заключат предварительный договор, они уже не смогут в одностороннем порядке уклониться от заключения учредительного договора СП, ибо согласно ст. 60.2 «Основ» заинтересованная сторона в этом случае вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить учредительный договор на ранее оговоренных условиях и взы-скать с уклоняющегося учредителя убытки. Вызванные просрочкой заключения.
Обговорив основное содержание ТЭО СП и учредительных документов, условившись, кто будет составлять их в окончательной редакции, где и когда состоится следующая встреча партнеров, документально закрепив это в протоколе. Можно переходить к следующей стадии.
Подготовка ТЭО СП.
Подготовка ТЭО наряду с разработкой учредительных документов СП представляется необходи-мой, т.к. его целью является просчет экономической целесообразности будущего СП. ТЭО даст от-вет на вопросы, жизненно важные для партнеров: что каждый будет иметь в результате объединения своих капиталов и усилий и что нужно для этого сделать. ТЭО СП - примерный финансовый расчет рентабельности СП, полномасштабное исследование трех важнейших вопросов:
? каков внешний и внутренний рынок предполагаемой к выпуску продукции (услуг), какова его наполняемость;
? каковы цены на планируемую продукцию и какова их тенденция;
? каковы издержки производства этой продукции (услуг).
ТЭО СП составляется в произвольной форме. Всякий раз его необходимо разрабатывать ин-дивидуально, но главный вопрос ТЭО СП - целесообразность совместного предпринимательства с участием данных партнеров в конкретном регионе.
Иностранные инвесторы обычно хотят получить обоснования по вопросам:
? какова действующая на территории государства-реципиента система налогообложения и финансирования совместного предпринимательства;
? каковы перспективы использования местной рабочей силы;
? какова обеспеченность сырьевыми и энергоресурсами;
? наличие у местных партнеров свободно конвертируемой валюты.
Подписание учредительных документов.
Обычно проекты ТЭО СП, договора о совместной хозяйственной деятельности и создании предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (учредительного договора) и устава СП составляет заинтересованная сторона. Согласовав указанные документы, можно приступить к их подписанию. Если в договоре прямо не сказано, с какой даты он начинает свое действие, он вступа-ет в силу с момента его подписания либо с какой-то другой даты, о которой можно получить пред-ставление из содержания договора. Т.е. договор может вступить в действие до государственной ре-гистрации СП. И если при регистрации СП выяснится необходимость включения поправок, измене-ний в текст договора, сторонам придется снова проводить переговоры, согласовывая эти поправки. Чтобы избежать подобного, до регистрации СП следует произвести парафирование договора (про-ставление инициалов сторон на каждой странице текста договора, что свяжет их обязательствами), а устав и договор подписать непосредственно перед регистрацией СП, когда устранены все замечания по их проектам.

Государственная регистрация СП

Подписав или парафировав учредительные документы СП, учредители могут приступать к его государственной регистрации.
В настоящее время порядок образования СП в РФ стал регистрационным, т.е. вопрос о соз-дании СП решается только его учредителями, и никто не вправе запретить им организовать СП. Го-сударство же только регистрирует этот новый субъект.
Государственная регистрация предприятий всех отраслей промышленности, кроме нефтега-зодобывающих, нефтегазоперерабатывающих и угледобывающих предприятий, объем иностранных инвестиций в которые не превышает 100 млн. рублей, осуществляется Советами Министров респуб-лик в составе РФ, администрациями краев, областей, автономий, городов Москвы и Санкт-Петербурга, причем регистрация предприятий с юридическим адресом в г. Москве осуществляется Московской регистрационной палатой, а с юридическим адресом в Московской области - админи-страцией Московской области по внешнеэкономической деятельности.
Государственная регистрационная палата (ГРП) при Министерстве экономики РФ осущест-вляет регистрацию предприятий нефтегазодобывающей, нефтегазоперерабатывающей и угольной промышленности, а также предприятий, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 млн. рублей.
Для регистрации СП учредители представляют:
? письменное заявление с просьбой произвести регистрацию предприятия, с указанием на-звания предприятия, включающее организационно-правовую форму. Наименование российских и иностранных соучредителей. Обычно такое заявление пишется на бланке одного из учредителей и подписывается всеми либо одним учредителем. На каждую подпись ставится соответствующая пе-чать;
? нотариально заверенные копии учредительных документов участников СП (юридических лиц) в двух экземплярах;
? положительные заключения соответствующих экспертиз. Чаще всего требуется экологи-ческая экспертиза от Госкомприроды или его территориальных подразделений;
? для российских юридических лиц необходимы нотариально заверенные копии трех доку-ментов для каждого учредителя СП: свидетельство, подтверждающее существование юридического лица, т.е. свидетельство о регистрации; учредительный документ, устав; решение уполномоченного органа о создании СП и о передаче в его уставный фонд части собственности;
? для иностранных юридических лиц необходимо представить два документа: свидетельст-во о том, что юридическое лицо действительно существует, т.е. оно зарегистрировано за границей в соответствии с местными законами и в соответствующем местному законодательству органе, и до-кумент о платежеспособности иностранного юридического лица, т.е. банковскую справку. Оба до-кумента должны иметь заверенный перевод на русский язык и пройти процедуру консульской лега-лизации документов в соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. и Консульского устава РФ. Процедура консульской легализации предусматривает обращение в консульства России для подтверждения страны происхождения представляемого документа, осу-ществления его перевода на русский язык и заверения подписью Генерального консула РФ или дру-гого уполномоченного лица, а также гербовой печатью;
? для российских физических лиц необходимо указать их паспортные данные (приложить ксерокопию паспорта);
? для иностранных физических лиц необходимо представить их паспортные данные (при-ложить ксерокопию паспорта), разрешение на хозяйственную деятельность, если это требуется в соответствии с законодательством страны проживания, либо, если такое разрешение не требуется, - соответствующую справку из посольства в России (на русском языке).
Услуги по удостоверению или заверению документов оказываются региональными отделе-ниями ТПП России, имеющимися во всех областных центрах РФ. Палата удостоверяет только пере-вод, выполненный ее переводчиками. Если же перевод выполнен другой организацией, его заверяет по правилам нотариального законодательства государственная нотариальная контора.
Регистрация ПИИ производится в течение 21 дня с момента подачи заявления на регистра-цию. За регистрацию предприятий взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством России. Следует учесть, что государственную пошлину можно оплатить безна-личным путем, оформив платежное поручение, либо наличными через любое отделение Сбербанка, оформив стандартную квитанцию. Копию об оплате необходимо вложить в комплект документов, подготовленных для регистрации.
Зарегистрированному предприятию выдается свидетельство о регистрации установленного образца. Как участник гражданского оборота, как субъект права СП возникает именно с момента, указанного в свидетельстве. О регистрации сообщается в печати, вносится запись в Государствен-ный реестр предприятий, создаваемых в соответствии с Законом «Об иностранных инвестициях» и сообщается органам государственной власти и управления по месту нахождения СП для постановки на учет и взимания налогов.
Отказ в регистрации СП возможен только при нарушениях установленного порядка образо-вания СП на территории РФ и несоответствии законодательству необходимых для регистрации до-кументов. В остальных случаях отказ незаконен. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде по иску заинтересованного участника СП. При этом согласно Закону «О собственности» возможно взыскание санкций с государственного органа, по вине которого предприятию причинены убытки.

Состояние и развитие СП в РФ

При анализе сложившейся экономической ситуации и перспектив в сфере организации и становления СП представляются разумными рассмотрение и оценка деятельности СП как основной составляющей предприятий с иностранными инвестициями с точки зрения их развития на террито-рии всей Российской Федерации в отдельных областях государства.
В 1991 г. на территории России было создано 2022 СП с участием фирм из более чем 60 стран. Это не много, т.к., например, в маленькой по сравнению с Россией Венгрии в том же году действовали более 7 тыс. СП, в Польше - 5 тыс. Основной причиной, сдерживавшей создание СП в нашей стране, является неконвертируемость рубля. Однако, несмотря на сложность обстановки на российском рынке, число ПИИ только за 1993 г. возросло в 2,5 раза и в конце года почти в четыре раза превысило их количество на конец 1991 г.
Объяснением этого может являться целый ряд причин: отсутствие сложившейся рыночной конкуренции среди национальных предпринимателей, заинтересованность России в привлечении иностранного капитала, дешевая рабочая сила, емкий рынок относительно дешевого сырья и всепо-глощающий рынок потребления, успехи России в продвижении к экономике свободного рыночного хозяйства и, самое главное, высокий процент прибыли, во много раз превышающий среднюю при-быль в странах со зрелой рыночной экономикой. Принятие России в ведущие международные фи-нансовые организации (такие как МВФ, МБ, ЕБРР) в какой-то степени повлияло на повышение до-верия к России как к участнику международного сотрудничества и открыло ей доступ к новым ис-точникам внешнего финансирования. Эти обстоятельства и делают российскую экономику привле-кательной для иностранных инвесторов. Однако большинство иностранных предпринимателей, не желая рисковать большими суммами, лишь формируют структуры для своей предпринимательской деятельности, не наполняя их финансовыми средствами, выжидая, когда ситуация будет стабиль-ной. Для предпринимательства с иностранным капиталом в целом являются характерными: неболь-шой уставный фонд, стремление привлечь дополнительные средства в форме краткосрочных креди-тов, диверсифицированные направления деятельности, ориентация на продажу готовой продукции за СКВ.
При общем сокращении производства в стране выпуск продукции на совместных предпри-ятиях заметно увеличивается. По данным Госкомстата РФ на 1 октября 1993 г., на внутреннем рын-ке России СП реализовали продукции за рубли на сумму 521080692,3 тыс. рублей и за инвалюту - на сумму 547296,4 тыс. долл. По итогам девяти месяцев 1993 года сумма совокупного уставного капи-тала предприятий с иностранными инвестициями составила 97692,5 млн. рублей, в том числе на до-лю иностранных инвесторов приходилось 52,5%, или 51288,6 млн. рублей, а на долю российских инвесторов приходилось 47,5% уставного капитала, или 46403,9 млн. рублей. Из общего числа предприятий с иностранным капиталом 5249 на развитые капиталистические страны приходилось 3002 предприятия, или 57,2%.
По оценкам зарубежных специалистов, наиболее привлекательными районами для инвести-рования в РФ считаются Москва и Санкт-Петербург, затем - Республика Карелия, Калининградская область, Самарская область и Краснодарский край, а также дальневосточные районы - Сахалин, Ха-баровский край и Приморский край. Замыкают список Калмыкия, Дагестан и Тамбовская область, где в 1994 г. было всего по одному предприятию с иностранным капиталом.
В ряду иностранных партнеров по СП, которые осуществляют прямые инвестиции, ведущие позиции занимают США (около 14%), Германия (около 12%), затем Великобритания, Финляндия, Польша и Китай. Т.е. в процессе создания ПИИ в России лидируют промышленно развитые страны - те, которые имеют богатый опыт как в сфере инвестирования, так и в целом в области междуна-родного сотрудничества. Кроме Польши, среди бывших стран-членов СЭВ следует отметить Болга-рию (2,6%), Венгрию (1,9%), Чехию и Словакию. В создании ПИИ участвуют и бывшие республики СССР: Латвия, Литва и Эстония (3,4% все вместе), а также Казахстан и др.
Активизируется процесс создания предприятий с иностранным капиталом из азиатских стран. Среди этих стран можно выделить группу лидирующих стран: Китай (5,1%), Япония (3,3%), Сингапур, Республика Корея, Индия и Австралия. Пока что слабо участвует в создании ПИИ в Рос-сии капитал стран Латинской Америки и Африки. Это происходит в основном из-за дефицита нако-плений в самих этих странах. Несмотря на это, хоть и в небольшом количестве, на российском рын-ке представлены СП Бразилии, Венесуэлы, Кубы и Колумбии.
Российская сторона должна понимать, что иностранные инвесторы не могут заниматься про-стой благотворительностью. Чтобы не рисковать своими капиталами и получать определенный до-ход от своей деятельности, они применяют в России минимально рисковую стратегию, сосредота-чивая свои инвестиции на следующих направлениях:
? на крупных сырьевых проектах, где прибыль гарантируется произведенным продуктом и где финансирование может быть поддержано международными финансовыми организациями;
? на потребительских товарах и услугах, где инвестиции незначительны.
Именно поэтому большинство СП на территории России задействованы в сфере промыш-ленности (около 37%). Это в первую очередь предприятия по добыче и первичной переработке неф-ти, газа и угля. Торговля и общественное питание составляют около 30% всех СП. Важными сфера-ми деятельности СП являются также: деревообработка, производство товаров народного потребле-ния, строительство, туризм, общественное питание и сфера бытового обслуживания. Крайне мед-ленно создаются СП в машиностроении, металлообработке, металлургии, химии и нефтехимии.
Наибольшее количество экспортируемой продукции СП на территории Российской Федера-ции - продукция промышленного производства, 2/3 от нее составляет горючее (топливо). Значи-тельные суммы экспорта приходятся на продукцию деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, рыбу и морепродукты. Следует отметить, что структура экспорта ПИИ отражает структуру экспорта России в целом. Экспорт РФ в целом носит сырьевой характер, поэто-му нет особых оснований рассчитывать, что экспорт ПИИ будет принципиально иным.
Географический спектр экспортирования продукции российских СП достаточно широк. СП России экспортируют в Польшу, Германию, Финляндию, Великобританию, Канаду, Японию и Ита-лию.
СП России импортируется продукция текстильной промышленности машиностроительной. 1/5 часть всего импорта (примерно 18,5%) СП по России поступает из США, а около 7% товаров импортируется из Германии. Здесь на одно из лидирующих мест выходят Китай и Южная Корея.
Вопрос занятости в СП также весьма важен и его следовало бы рассмотреть подробно. Заня-тость в СП на общем фоне роста безработицы только за последние два года увеличилась более чем в два раза, причем основная часть их персонала - российские граждане. Специалистов, особенно мо-лодых, привлекает возможность получения новых навыков, более развитая культура производства, денежное поощрение труда и поездки за рубеж. Подобные факторы достаточно трудно измерить количественно, но они весьма важны с качественной стороны. Создание СП и привлечение ино-странных инвестиций позволяют пережить трудные времена и обрести новую гражданскую специа-лизацию ряду крупных оборонных заводов.

Заключение

Проанализировав указанные выше цифры, можно прийти к выводу, что за последние годы число предприятий с иностранными инвестициями значительно возросло. Однако темп их роста, масштабы привлечения иностранного капитала, отраслевая структура и география размещения да-леки от потенциальных возможностей такой страны, как Россия, которая со своим емким рынком сбыта, большим научно-техническим потенциалом, природными ресурсами, квалифицированной и дешевой рабочей силой может быть одним из основных объектов приложения иностранного капи-тала в мире. Привлечению иностранного капитала в российскую экономику мешает несколько при-чин:
? нестабильность обстановки в стране;
? экономический кризис;
? рост безработицы;
? высокий уровень инфляции;
? неконвертируемость рубля и т.п.
Помимо этих общих причин притоку иностранного капитала в Россию препятствуют:
? слабое информационное обеспечение иностранных инвесторов о потенциальных возмож-ностях для инвестирования;
? несовершенство процедуры оформления иностранных инвестиций;
? затрудненность доступа к местным кредитам и фондовой деятельности;
? сравнительно высокие налоги и незначительные инвестиционные льготы;
? недостаточное страхование от политического и экономического риска.
Исходя из этого можно сделать вывод о том, что существующий в России механизм привле-чения иностранных инвестиций и создания СП разработан недостаточно. И хотя основными предпо-сылками для увеличения притока иностранных инвестиций являются усиление политической, эко-номической и социальной стабильности в стране и выход из экономического кризиса, совершенст-вование и развитие форм привлечения иностранного капитала (в том числе создание СП) могут су-щественно стимулировать приток этого капитала.